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执法依据

关于下发《关于办理护照等出入境证件“只跑一次”制度有关工作的落实意见》的通知

文章来源:吉木乃县公安局出入境管理大队作者:栗秋菊发布时间:2018年06月06日点击数: 字体:

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,切实推动放管服改革向纵深发展,提高出入境服务管理水平,国家移民管理局下发了关于全面实行申办护照等出入境证件 “只跑一次”有关工作的通知》(国移民[2018]92号),决定在全国实行申办护照等出入境证件只跑一次制度,并拟定于426日召开新闻发布会对外公布。

为切实推动此项制度在我区有序实施,我局按照公安厅前期有关工作部署,结合我区出入境管理工作实际,认真梳理了我区实行只跑一次制度的事项清单,对国家移民管理局只跑一次制度内容逐项进行细化并提出具体工作要求,制定了《关于办理护照等出入境证件“只跑一次”制度有关工作的落实意见(试行)(以下简称《意见》)。现将该《意见》及国家移民管理局关于全面实行申办护照等出入境证件 “只跑一次”有关工作的通知》(见附件1)下发你们,并就有关工作要求通知如下:

一、 “只跑一次”工作制度是国家移民管理局结合当前我国国情和人民生活发展需要,为切实提高出入境管理服务水平和推动放管服改革向纵深发展的重要举措。各地要充分认识实行“只跑一次”工作制度的重要意义。接此通知后,要立即将《意见》主要精神和工作计划向局主要和分管领导汇报,抓紧研究制定工作实施方案,组织民警认真学习领会《意见》规定的工作要求。以“只跑一次”为标尺,全面查找工作中的薄弱环节,落实各项工作要求,提高管理能力,提升服务水平。

二、《关于办理护照等出入境证件“只跑一次”制度有关工作的落实意见》是我局充分考虑当前我区出入境管理工作实际后认真研究并制定的。我区办理护照等出入境证件“只跑一次”是指:对符合法定申请条件、申请材料齐全(含“基层党政组织证明”等地方党委政府要求提供的材料)并按照相关规定进行审查无误的申请人,要确保在同一出入境接待窗口,一次性完成照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等手续。

三、只跑一次”制度的实行,与我区现行普通护照签发管理政策及自治区党委关于严格边境管控的各项要求不相冲突,也是自治区“放、管、服”要求的重要内容之一。各地要结合本地实际,对照《意见》内容逐项研究、认真落实。要科学合理设置窗口受理工作岗位和工作环节,合理调配警力,实现内部工作流程机制优化;要全面梳理各类出入境证件申办程序和申请材料,并通过多途径进行广泛宣传和告知。对于各级党委为加强出入境证件审核把关,要求提交的除常规材料以外的相关证明(如基层党政组织证明等),鉴于此类证明材料不宜对外公开宣传,请各地在宣传过程中一律将此类证明进行统一和规范,统称为“其他有关证明”,并以“详情请电话咨询”标注,即统一表述为“其他有关证明(详情请电话咨询)”,对申请人的来电咨询,应做好政策解答等解释说明工作。为妥善解决此问题,我局也将积极按照厅党委统一安排部署,研究通过信息共享核查代替此类证明材料的可行性。

四、根据国家移民管理局部署要求,2018年4月25日至5月25日将分批次开展宣传活动。请各地按照 工作安排,参照我局宣传口径(见附件2)和事项清单(见附件3),全面宣传出入境管理便民政策措施。一是自即日起,充分利用办证大厅电子屏幕、张贴宣传海报、发放办证须知等形式开展常态化宣传。二是自5月1日起,协调本地媒体(报纸、广播、电视)开展阶段性集中宣传。三是要关注舆情动态,对有关内部工作措施等敏感问题不得对外宣传,严防引发舆论媒体炒作。四是在宣传工作中,要注意收集上报“只跑一次”工作开展情况的影像资料。

五、加强信息报送。一是请各地于4月28日12时之前上报各地动员部署、组织实施和宣传报道工作准备情况;二是5月1日至25日实行“日报告”工作制度,于每日晚22时前以明传电报形式按照格式要求(见附件4)上报当日受理申请、制度实施、宣传报道等情况以及存在的问题;5月27日前上报阶段性工作总结。工作中遇有问题或特殊紧急情况随时上报。

六、根据国家移民管理局要求,须向申请人公布各级公安机关出入境管理部门有关信息。请各地对前期上报的《全区出入境管理部门窗口信息表》(见附件5)进行认真核对并填充完善。同时,为确保沟通联络顺畅,请各地确定1名负责此项工作的部门负责人和1至2名联络员,并将有关信息填充至《各州、市、地“只跑一次”工作负责人及联络员名单》(见附件6),与《全区出入境管理部门窗口信息表》于4月26日12时前报我局。

七、为确保制度要求落实到位,各地要定期对本地出入境窗口“只跑一次”制度实施情况开展定期检查和不定期抽查。同时,我局也将适时对前期推广实施的“八项出入境便利措施”和此次 “办理护照等出入境证件‘只跑一次’制度”执行情况开展暗访和督导,对工作开展有力、措施得力的单位予以通报表彰;对工作不力、政策执行不到位的单位将予以全区通报批评,督导结果纳入年底考评结果中。

                                                                                                                                   新疆维吾尔自治区公安厅出入境管理局