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受案范围

文章来源:作者:发布时间:2017年10月16日点击数: 字体:

受案范围

一、刑事案件

1、受案范围:

(1)消防责任事故罪(《中华人民共和国刑法》第一百三十九条)

(2)失火罪(《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款)

2、追诉标准:(最高人民检察院 公安部关于印发《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》的通知公通字〔2008〕36号)

〔失火案(刑法第一百一十五条第二款)〕过失引起火灾,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

(一)导致死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

(二)造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的;

(三)造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;

(四)造成森林火灾,过火有林地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;

(五)其他造成严重后果的情形。

本条和本规定第十五条规定的“有林地”、“疏林地”、“灌木林地”、“未成林地”、“苗圃地”,按照国家林业主管部门的有关规定确定。

〔消防责任事故案(刑法第一百三十九条)〕违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上;

(二)造成直接经济损失五十万元以上的;

(三)造成森林火灾,过火有林地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;

(四)其他造成严重后果的情形。

3、程序、时限和监督救济渠道

按照《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。

二、行政案件

1、受案范围:

(1)违反《中华人民共和国消防法》的情形:见附件1

(2)违反《新疆维吾尔自治区消防条例》的情形:见附件2

2、程序、时限和监督救济渠道

按照《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》、《公安机关办理行政案件程序规定》办理。

 

附件1:违反《中华人民共和国消防法》行为处罚对照表

序号

违法行为

案由

违反规定

处理依据

责任主体

处罚种类

及幅度

1

依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格,擅自施工的。

未经消防设计审核擅自施工

《消防法》第十二条

《消防法》第五十八条第一款第(一)项

建设单位和施工单位

责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款。

2

消防设计审核不合格擅自施工

 

 

 

 

3

消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止施工的。

消防设计抽查不合格不停止施工

《消防法》第十二条

《消防法》第五十八条第一款第(二)项

 

 

4

依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用的。

未经消防验收擅自投入使用

《消防法》第十三条第二款

《消防法》第五十八条第一款第(三)项

使用单位、建设单位

 

5

消防验收不合格擅自投入使用

 

 

 

 

6

建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止使用的。

投入使用后抽查不合格不停止使用

《消防法》第十三条第二款

《消防法》第五十八条第一款第(四)项

 

 

7

公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用、营业的。

未经消防安全检查擅自投入使用、营业

《消防法》第十五条

《消防法》第五十八条第一款第(五)项

建设单位或使用单位

 

8

消防安全检查不合格擅自投入使用、营业

 

 

 

 

9

建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案的。

未进行消防设计备案

《消防法》第十条

《消防法》第五十八条第二款

建设单位

责令限期改正,处五千元以下罚款。

10

建设单位在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的。

未进行竣工消防备案

《消防法》第十三条第一款第(二)项

 

 

 

11

建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的。

违法要求降低消防技术标准设计、施工

《消防法》第九条

《消防法》第五十九条第一款第(一)项

建设单位

责令改正或者停止施工,并处一万元以上十万元以下罚款。

12

建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的。

不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计

《消防法》第九条

《消防法》第五十九条第一款第(二)项

设计单位

责令改正,并处一万元以上十万元以下罚款。

13

建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工,降低消防施工质量的。

违法施工降低消防施工质量

《消防法》第九条

《消防法》第五十九条第一款第(三)项

施工单位

责令改正或者停止施工,并处一万元以上十万元以下罚款。

14

工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假,降低消防施工质量的。

违法监理降低消防施工质量

《消防法》第九条

《消防法》第五十九条第一款第(四)项

监理单位

责令改正,并处一万元以上十万元以下罚款。

15

单位消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的。

消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准

《消防法》第十六条第一款第(二)项

《消防法》第六十条第一款第(一)项

单位

责令改正,处五千元以上五万元以下罚款。

16

 

消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效

 

 

 

 

17

单位损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。

损坏、挪用消防设施、器材

《消防法》第二十八条

《消防法》第六十条第一款第(二)项

 

 

18

 

擅自停用、拆除消防设施、器材

 

 

 

 

19

单位占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。

占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口

《消防法》第二十八条

《消防法》第六十条第一款第(三)项

 

 

20

 

其他妨碍安全疏散行为

 

 

 

 

21

单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的.

埋压、圈占、遮挡消火栓

《消防法》第二十八条

《消防法》第六十条第一款第(四)项

 

 

22

 

占用防火间距

 

 

 

 

23

单位占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的。

占用、堵塞、封闭消防车通道

《消防法》第二十八条

《消防法》第六十条第一款第(五)项

 

 

24

单位人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。

门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物

《消防法》第二十八条

《消防法》第六十条第一款第(六)项

 

 

25

单位对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

不及时消除火灾隐患

《消防法》第十六条第一款第(五)项

《消防法》第六十条第一款第(七)项

单位

 

26

个人损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。

损坏、挪用消防设施、器材

《消防法》第二十八条

《消防法》第六十条第二款

行为人

处警告或者五百元以下罚款。

27

 

擅自停用、拆除消防设施、器材

 

 

 

 

28

个人占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。

占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口

《消防法》第二十八条

《消防法》第六十条第二款

行为人

处警告或者五百元以下罚款。

29

 

其他妨碍安全疏散行为

 

 

 

 

30

个人埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。

埋压、圈占、遮挡消火栓

《消防法》第二十八条

《消防法》第六十条第二款

 

处警告或者五百元以下罚款。

31

 

占用防火间距

 

 

 

 

32

个人占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的。

占用、堵塞、封闭消防车通道

《消防法》第二十八条

 

 

 

33

生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的。

易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑物内

《消防法》第十九条第一款

《消防法》第六十一条第一款

场所(经营管理场所的单位、个人或者个体经济实体)

责令停产停业,并处五千元以上五万元以下罚款。

34

易燃易爆危险品场所未与居住场所保持安全距离

《消防法》第十九条第一款

 

 

 

35

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的。

其他场所与居住场所设置在同一建筑物内不符合消防技术标准

《消防法》第十九条第二款

《消防法》第六十一条第二款

 

 

36

违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的。

违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品

《消防法》第二十三条第一款

《消防法》第六十二条第一款第(一)项和《治安管理处罚法》第三十条

个人:行为人或者单位主管领导、直接责任人

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

37

非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的。

非法携带易燃易爆危险品

《消防法》第二十三条第二款

《消防法》第六十二条第一款第二项和《治安管理处罚法》第三十条

 

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

38

谎报火警的

虚构事实扰乱公共秩序(谎报火警)

《消防法》第四十四条第一款

《消防法》第六十二条第一款第(三)项和《治安管理处罚法》第二十五条第(一)项

个人:行为人或者单位主管领导、直接责任人

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

39

阻碍消防车、消防艇执行任务的。

阻碍特种车辆通行(消防车、消防艇)

《消防法》第四十七条第一款

《消防法》第六十二条第一款第(四)项和《治安管理处罚法》第五十条第一款第(三)项

 

 

40

阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。

阻碍执行职务

 

《消防法》第六十二条第一款第(五)项和《治安管理处罚法》第五十条第一款第(二)项。

 

 

41

违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的。

违反规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所

《消防法》第二十三条第二款

《消防法》第六十三条第一款第(一)项

行为人

处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留。

42

违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。

违反规定使用明火作业

《消防法》第二十一条第一款

《消防法》第六十三条第一款第(二)项

个人:行为人或者单位主管领导、直接责任人

 

43

 

在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火

 

 

行为人

 

44

指使或者强令他人违反消防安全规定,冒险作业的。

指使、强令他人冒险作业

 

《消防法》第六十四条第一款第(一)项

个人:指使人或者强令人

尚不构成犯罪的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五百元以下罚款。

45

过失引起火灾的。

过失引起火灾

 

《消防法》第六十四条第一款第(二)项

行为人

46

在火灾发生后阻拦报警,或者负有报告职责的人员不及时报警的。

阻拦、不及时报告火警

《消防法》第四十四条第一款

《消防法》第六十四条第一款第(三)项

行为人

47

扰乱火灾现场秩序,或者拒不执行火灾现场指挥员指挥,影响灭火救援的。

扰乱火灾现场秩序

 

《消防法》第六十四条第一款第(四)项

个人:行为人或者单位主管领导、直接责任人

48

拒不执行火灾现场指挥员指挥

 

49

故意破坏或者伪造火灾现场的。

故意破坏、伪造火灾现场

《消防法》第五十一条第二款

《消防法》第六十四条第一款第(五)项

50

擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。

擅自拆封、使用被查封场所、部位

 

《消防法》第六十四条第一款第(六)项

51

违反本法规定,生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的。

依照工商、质监部门的相关规定

《消防法》第二十四条第一款

第《消防法》六十五条第一款

单位或者个人

由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《产品质量法》的规定从重处罚。

52

人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的。

人员密集场所使用不合格、国家明令淘汰的消防产品逾期未改

《消防法》第二十四条第一款

《消防法》第六十五条第二款

场所(经营管理场所的单位、个人或者个体经济实体)

处五千元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,同时通报相关部门。

53

电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的。

电器产品的安装、使用不符合规定

《消防法》第二十七条第二款

《消防法》第六十六条

使用人、单位

责令停止使用,可以并处一千元以上五千元以下罚款。

54

燃气用具的安装、使用不符合规定

55

电器线路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定

56

燃气管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定

57

机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的。

不履行消防安全职责逾期未改

《消防法》第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款

《消防法》第六十七条

单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员

对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。

58

人员密集场所发生火灾,该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务,情节严重,尚不构成犯罪的。

不履行组织、引导在场人员疏散义务

《消防法》第四十四条第二款

《消防法》第六十八条

个人

处五日以上十日以下拘留。

59

消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的。

消防技术服务机构出具虚假、失实文件

《消防法》第三十四条

《消防法》第六十九条第一款、第二款

消防技术服务机构(单位)及直接负责的主管人员和其他直接责任人员

责令改正,处五万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;情节严重的,由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

 

 

 

附件2:违反《新疆维吾尔自治区消防条例》行为处罚对照表

序号

违法行为

案由

违反规定

处罚依据

责任主体

处罚种类

及额度

1

擅自变更公安机关消防机构已审核的建设工程消防设计进行施工的。

擅自变更已审消防设计进行施工的

《条例》第二十一条第二款

《条例》第六十四条第一款第(一)项

建设单位和施工单位

责令停止施工,并处三万元以上三十万元以下罚款。

2

擅自变更公安机关消防机构已审核的建设工程消防设计投入使用的。

擅自变更已审消防设计投入使用的

3

公众聚集场所改建(含室内装修、用途变更)、扩建未重新申请消防安全检查擅自投入使用、营业的。

未经消防安全检查擅自投入使用、营业

《条例》第二十二条

《条例》第六十四条第一款第(二)项

建设单位或使用单位

责令停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款。

4

对已备案的建设工程消防设计变更后,未报原公安机关消防机构备案的。

未进行消防设计备案

《条例》第二十一条第三款

《条例》第六十四条第二款

建设单位

责令限期改正,并处一千元以上五千元以下罚款。

5

建设工程施工现场在未竣工的建筑物内设置员工宿舍的。

在未竣工的建筑物内设置员工宿舍

《条例》第二十五条第三款

《条例》第六十八条第一款第(二)项

施工单位

责令改正,并处一千元以上一万元以下罚款。

6

未在施工现场设置临时消防给水设施、安全疏散设施和消防车通道,或者未配备必要的消防器材的。

施工现场未设置临时消防给水设施、安全疏散设施、消防车通道

《条例》第二十五条第二款

《条例》第六十八条第一款第(一)项

施工单位

责令停止施工,并处一千元以上一万元以下罚款。

7

施工现场未配备必要消防器材

8

使用易燃可燃材料进行建筑外墙装修装饰和保温工程的

违法要求降低消防技术标准施工

《条例》第三十八条第二款

《条例》第六十六条第一款第五项

建设单位

责令限期改正;逾期不改正的,处两千元以上两万元以下罚款。

9

安全出口、疏散通道、消防车通道和消防设施的醒目位置未按标准设置消防标识的。

消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准

《条例》第二十六条

《条例》第六十八条第一款第(三)项

建设单位、使用单位、物业管理单位

责令改正,并处一千元以上一万元以下罚款。

10

地下建筑内的公众聚集场所、高层建筑未配备自救器材和辅助疏散设施的。

《条例》第三十三条第一款

《条例》第六十八条第一款第(四)项

建设单位、使用单位、物业管理单位

11

长途客运汽车、城乡公共交通车、出租车等公共交通工具未配备消防器材和逃生救助工具的。

《条例》第三十六条第一款

《条例》第六十八条第一款第(六)项

运营单位、车辆所有者

12

使用单位未每年对自动消防设施至少进行一次全面检测的。

未按规定进行自动消防设施检测

《条例》第二十四条第二款

《条例》第六十六条第一款第(一)项

使用单位

责令限期改正;逾期不改正的,处两千元以上两万元以下罚款。

13

易燃易爆和人员密集场所未按规定对电气防火技术条件进行检测的。

未按规定进行电气防火技术条件检测

《条例》第六十六条第一款第(二)项

场所经营单位

14

公众聚集场所在安全出口、疏散通道使用影响疏散的镜面材料的。

其他妨碍安全疏散行为

《条例》第三十二条第一款

《条例》第六十六条第一款第(三)项

场所经营单位

责令限期改正;逾期不改正的,处两千元以上两万元以下罚款。

15

建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置影响防火、逃生和灭火救援的。

《条例》第三十八条第一款

《条例》第六十六条第一款第(四)项

行为单位或行为人

16

用于出租的房屋不符合消防安全要求的,责令限期改正;逾期不改正的。

出租不符合消防安全要求的房屋

《条例》第三十九条第一款

《条例》第六十七条第一款

出租单位或出租人

出租人是单位的,对单位处两千元以上两万元以下罚款,出租人是个人的,对个人处两百元以上两千元以下罚款。

17

棉花收购、加工、仓储单位的消防安全不符合国家和自治区有关规定的。

棉花收购、加工、仓储单位不符合消防安全规定

《条例》第三十五条第一款

《条例》第六十八条第一款第(五)项

单位

责令改正,并处一千元以上一万元以下罚款

18

在人员密集场所燃放烟花爆竹的。

人员密集场所燃放烟花爆竹

《条例》第三十一条第二款

《条例》第六十九条

行为单位或行为人

责令停止违法行为,并处一千元以上一万元以下罚款。

19

公共娱乐场所、商场、集贸市场在营业时间进行电焊、气焊、气割、砂轮切割和油漆等具有火灾危险的施工、维修作业的。

违反规定使用明火作业

《条例》第三十一条第一款

单位

20

使用不合格配件维修消防设施、器材的。

使用不合格配件维修消防设施、器材

《条例》第四十一条第二款

《条例》第六十八条第一款第(七)项

维修单位

责令改正,并处一千元以上一万元以下罚款。

21

使用不合格灭火剂维修灭火器的。

使用不合格灭火剂维修灭火器

《条例》第六十八条第一款第(八)项

22

消防技术服务机构未取得资质证书,擅自从事消防技术服务活动的。

未取得资质证书擅自从事消防技术服务活动

《条例》第四十五条

《条例》第七十二条第一款

消防技术服务机构

责令停止违法行为,并处一万元以上三万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。

23

消防技术服务机构执业人员超出从业范围,擅自开展消防技术服务的。

执业人员超出从业范围擅自开展消防技术服务

《条例》第七十二条第二款

消防技术服务机构和执业人员

责令停止违法行为,处五百元以上五千元以下罚款,并对其所在的消防技术服务机构处五千元以上一万元以下罚款。

24

消防技术服务机构超出许可范围,擅自从事消防技术服务活动的。

超出许可范围擅自从事消防技术服务活动

《条例》第四十五条

《条例》第七十二条第一款

消防技术服务机构

责令停止违法行为,并处一万元以上三万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。

25

消防技术服务机构执业人员未取得资格证书,擅自开展消防技术服务的。

执业人员未取得资格证书擅自开展消防技术服务

《条例》第七十二条第二款

消防技术服务机构和执业人员

责令停止违法行为,处五百元以上五千元以下罚款,并对其所在的消防技术服务机构处五千元以上一万元以下罚款。

序号

违法行为

案由

违反规定

处罚依据

责任主体

处罚种类

及额度

26

消防控制室值班操作人员未取得消防职业资格人员的。

消防控制室值班操作人员未取得消防职业资格

《条例》第四十七条第二款

《条例》第七十条

单位

责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上一万元以下罚款。

27

未按规定安排消防控制室值班操作人员的。

消防控制室未按规定安排值班操作人员

《条例》第三十七条

28

消防控制室值班操作人员擅自离岗的。

消防控制室值班操作人员擅自离岗

《条例》第三十七条

《条例》第七十条

个人

处五百元以上一千元以下罚款。